随着人口老龄化问题的日益突出，养老问题已经成为社会关注的焦点。其中，养老双轨制是一种比较重要的养老保障模式。那么，养老双轨制是什么？它的历史演变是怎样的呢？
养老双轨制是指在现有的社会保障体系之外，另外建立一个养老保障体系。这个养老保障体系通常由企业或者个人自愿参加，其养老待遇也相应较高。养老双轨制的目的是为了提高养老待遇，缓解社会保障体系压力，同时也能够增加个人对养老的保障意识。
养老双轨制的历史可以追溯到上世纪八十年代初期。当时，中国的社会保障体系比较单一，养老保障主要由统一规划和管理。由于社会保障体系的不完善，养老待遇较低，不能满足老年人的需求。因此，养老双轨制应运而生。
初，养老双轨制主要由一些大型国有企业和事业单位实行。这些企业和单位通常有比较丰厚的福利待遇，因此他们也更容易实行养老双轨制。随着时间的推移，养老双轨制的模式逐渐被推广到了其他企业和个人中。
在养老双轨制的实践过程中，也出现了一些问题。例如，养老双轨制的参与者有一定的门槛，对于一些低收入人群来说，他们无法承担高额的养老保费。此外，养老双轨制的风险也比较大，一些企业和个人可能无法承担养老风险，导致养老待遇的下降。
为了解决这些问题，也出台了一些政策和措施。例如，鼓励企业和个人加入养老保险，提供相应的税收优惠政策。同时，也加大了对养老双轨制的监管力度，确保养老双轨制的参与者能够获得相应的养老待遇。
总的来说，养老双轨制是一种比较重要的养老保障模式。随着社会保障体系的不断完善，养老双轨制的发展也将更加健康和稳定。
